全省大氣污染綜合治理大會精神解讀

“要明確目標任務，準確把握大氣污染綜合治理的基本要求。”3月31日，在全省大氣污染綜合治理大會上，省委書記、省人大常委會主任趙克志強調。

到2020年，我省將全面建成小康社會，開啟現代化建設新征程，加快建設經濟強省、美麗河北。這既是又好又快發展的緊要時期，也是空氣質量提升的關鍵時期。

會議強調，要堅守生態和發展兩條底線，以深化供給側結構性改革為引領，以加快改善空氣質量為核心，實施科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，突出問題導向和目標導向，強化專項攻堅治理，動員全黨全民全社會力量，堅決打好藍天保衛戰。

明確目標任務，到2020年實現“三下降、一增加”

到2020年，實現“三下降、一增加”——會議提出了全省大氣污染治理目標任務，具體為：

全省PM2.5濃度下降，降至57微克/立方米左右；

主要污染物排放總量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減38.7萬噸、31.1萬噸，超額完成國家下達的任務；

煤炭消費比重大幅下降，全省壓減散煤3000萬噸以上；

全省綠化面積大幅增加，新增造林面積1680萬畝、綠地面積18萬畝。

同時，會議明確，今年全省PM2.5濃度力爭比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5濃度力爭比2016年同期下降15%以上……

“一個個艱巨的任務，被化解成了一條條可量化的指標，展現了我省打好大氣污染綜合治理人民戰爭的勇氣、決心和信心。”河北環保聯合會副會長兼秘書長王路光認為。

省環保廳廳長陳國鷹介紹，這些目標任務，是依據國家“十三五”規劃綱要和京津冀大氣污染治理協調小組及環保部的要求而設定的，是底線，是必須要完成的硬杠杠。

除了對年度任務設定了目標之外，會議還對冬季取暖期的任務專門設立了目標。

對此，陳國鷹解釋，這主要考慮冬季取暖期是大氣污染的重點時段，也是綜合治理的重點時段。去冬今春，受不利氣象條件影響，我省部分地區重霧霾天氣就曾頻繁發生，對人民群眾生產生活、身心健康產生嚴重影響，成為全省人民的心頭之患。因此，治理大氣污染，必須要盯住冬季取暖期這一重點時段。

堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，推動全省大氣污染治理盡快步入規范化、法治化、常態化軌道

會議提出，必須堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾。

這其中提到，科學治霾，要堅持問題導向、精準施策，提高治霾科學化水平。

對此，省重污染天氣預警與應急中心主任王曉利深表贊同，“治理霧霾，不僅需要更大的決心和行動，更需要科學決策。只有摸清污染源頭，治理起來才能對癥下藥。”

在王曉利看來，科學治霾要重視發揮專家和科技人員的作用，綜合運用現代化科技手段，加強對污染源的精確解析，科學研判重污染天氣的成因機理和發展趨向，對癥下藥、靶向治療，增強治理的精準性和實效性。

實踐證明，僅靠各地各自為政，難以從根本上解決污染治理的問題。

因此，會議提出“協同治霾”的思路，明確要堅持廣泛參與、協調聯動，形成治霾的強大合力。強化與京津協同治理，完善聯合會商、預報預警和聯合執法機制，落實“1+2”（京+保、廊）“2+4”（京津+保、廊、唐、滄）城市共防共治措施；強化城市農村協同治理，城市、縣城、鄉村同步行動，分別針對重點污染源實施攻堅；強化各市縣與部門間的協同治理，上下結合、同心同向，有效破解工作難題。

“只有打破‘一畝三分地’思維定式，才能真正治理好大氣污染。”王曉利認為。

出重拳、用重典。會議強調，鐵腕治霾，就是堅持依法依規、嚴格管理，始終保持治霾的高壓態勢。日常監管要嚴絲合縫，做到全方位、全天候，確保無盲區、無死角。執法懲處要形成震懾，對偷排偷放、超標排放等惡意破壞生態環境的行為，一律頂格處罰、決不手軟。督導問責要嚴格嚴厲，對思想不重視、工作不作為、措施不得力，造成嚴重影響的，嚴肅追責，決不姑息。

“科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，將推動全省大氣污染治理盡快步入規范化、法治化、常態化軌道。”王路光說。

一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，以量變促質變，推動大氣質量不斷改善

“必須堅持生態優先、綠色發展。在治理大氣污染上，既要抓當前，更要謀長遠，任何時候都要正確處理發展和生態的關系。”會議要求，新上產業項目、化解過剩產能，不僅要看市場需求、技術標準，更要看承載能力、環境容量，強化生態紅線的剛性約束。

“這就要求，在發展與生態發生矛盾時，必須把生態擺在第一位，決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。”王路光認為。

解讀會議精神，專家們紛紛表示，如今，全省推進大氣污染綜合治理，“堅持規劃引領、統籌推進”的特點鮮明。

過去，抓大氣污染治理，有些工作底數不清、缺少規劃，各地各部門你抓你的、我管我的，今天抓這個、明天干那個。

治理大氣污染，必須重視頂層設計。這次省委、省政府在前期充分調查研究、反復征求意見的基礎上，******了一攬子政策性文件，分門別類制定農村散煤治理專項實施方案、城鎮集中供暖專項實施方案、燃煤鍋爐治理專項實施方案、火電行業減煤專項實施方案、城市工業企業退城搬遷改造專項實施方案等，切實把治理的方向搞準確，把治理的路徑搞清楚，把治理的措施搞扎實。

大氣污染成因復雜，但說到底根子還是在能源結構、產業結構上。對此，會議要求，要標本兼治、重在治本。“特別是在治標空間逐步收窄、末端治理潛力不大的情況下，更要在治本上多想辦法，下硬功夫、苦功夫、巧功夫。”王曉利表示。

會議提出，要突出重點時段，堅決把冬季嚴重霧霾天氣作為治理的重中之重。要突出重點區域，省會城市、鄰近京津的城市、傳輸通道城市、空氣質量排名靠后的縣（市、區），都要加大工作力度，確保盡快見到成效。要突出重點任務，通過治理工業污染、農村散煤、燃煤小鍋爐、小火電等，堅決打好藍天保衛戰。

在專家們看來，大氣污染是多年積累、成因復雜的難事，治理大氣污染則是功在當代、澤及子孫的大事，許多工作屬于“潛績”，不容易出彩，短時間很難見效。“這就要求我們要持續用力、久久為功。”王路光說。這正如會議所強調的，要樹立正確的政績觀，以功成不必在我的境界，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，以量變促質變。要保持戰略定力，把功夫下在日常、做在平時，冬病夏治，四季長治，扭轉被動戰，縮短持久戰，打贏攻堅戰，推動大氣質量不斷改善。

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